2019年2月19日，國家發改委等18部委聯合印發了《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》，其中第14條明確指出：

        全面放開養老市場，到2022年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合功能完善、功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，社區日間照料機構覆蓋率達到90%，居家社區養老緊急救助系統普遍建立，“一刻鐘”居家養老服務圈基本建成。深化非營利性養 老機構登記制度改革，允許養老機構依法依規設立多個服務網點， 實現規模化、連鎖化、品牌化運營。鼓勵地方政府依法合規采取政府和社會資本合作等方式，吸引更多社會力量參與建設、運營和服務”。